近日，中共中央、國務院印發《深化新時(shí)代教育評價改革總體(tǐ)方案》(以下簡稱《總體(tǐ)方案》)。這是新中國第一個(gè)關于教育評價系統性改革的文件，是指導新時(shí)代教育評價改革的綱領性文件。習近平總書(shū)記在 9 月 22 日教育文化衛生(shēng)體(tǐ)育領域專家(jiā)代表座談會(huì)上(shàng)強調，要抓好深化新時(shí)代教育評價改革總體(tǐ)方案的出台和(hé)落實落地，構建符合中國實際、具有(yǒu)世界水(shuǐ)平的評價體(tǐ)系。當前和(hé)今後一個(gè)時(shí)期，各地各校(xiào)要深入學習貫徹習近平總書(shū)記重要指示，全面推進《總體(tǐ)方案》落實落地。

一、《總體(tǐ)方案》出台的背景、過程和(hé)意義

教育是國之大(dà)計(jì)、黨之大(dà)計(jì)。教育評價事關教育發展方向， 是樹(shù)立正确辦學導向的指揮棒，也是提高(gāo)現代教育治理(lǐ)能力的關鍵點。長期以來(lái)，受多(duō)種因素影(yǐng)響，我國教育評價不同程度存在着導向不合理(lǐ)、方法不科學等問題，影(yǐng)響了教育事業的健康發展和(hé)學生(shēng)的全面發展。

習近平總書(shū)記高(gāo)度重視(shì)教育評價問題，從中國特色社會(huì)主義事業後繼有(yǒu)人(rén)、興旺發達的戰略高(gāo)度和(hé)實現中華民族偉大(dà)複興的戰略全局出發，就深化教育評價改革作(zuò)出系列重要指示批示，特别是在 2018 年 9 月召開(kāi)的全國教育大(dà)會(huì)上(shàng)作(zuò)出了集中論述，深刻聞釋了教育評價“為(wèi)什麽改”“改什麽”“怎麽改”的重大(dà)問題。關于“為(wèi)什麽改”，習近平總書(shū)記強調，有(yǒu)什麽樣的評價指揮棒，就有(yǒu)什麽樣的辦學導向；素質教育提出二十多(duō)年了，取得(de)了一定進展，但(dàn)總的看各地區(qū)成效不夠平衡，說到底是立德樹(shù)人(rén)的要求沒有(yǒu)完全落實到體(tǐ)制(zhì)機制(zhì)上(shàng)；關于德育、素質教育的應有(yǒu)地位和(hé)科學評價體(tǐ)系沒有(yǒu)真正确立起來(lái)，這是一個(gè)必須解決的老大(dà)難問題；要健全立德樹(shù)人(rén)落實機制(zhì)，扭轉不科學的教育評價導向； 堅決克服唯分數(shù)、唯升學、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾， 從根本上(shàng)解決教育評價指揮棒問題，扭轉教育功利化傾向。關于 “改什麽”，習近平總書(shū)記指出，現在教育最突出的問題是中小(xiǎo)學生(shēng)太苦太累，辦學中的一些(xiē)做(zuò)法太短(duǎn)視(shì)太功利，更嚴重的是大(dà)家(jiā)都知道(dào)這種狀況是不對的，但(dàn)又在沿着這條路走，越陷越深，越深越陷！教育的指揮棒在中小(xiǎo)學實際上(shàng)是考試分數(shù)和(hé)升學率，在高(gāo)校(xiào)主要是科研論文；人(rén)才評價制(zhì)度不合理(lǐ)，唯論文、唯職稱、唯學曆的現象仍然嚴重；要用好人(rén)才評價這個(gè)“指揮棒”，把科研   人(rén)員創造性活動從不合理(lǐ)的經費管理(lǐ)、人(rén)才評價等體(tǐ)制(zhì)中解放出來(lái)，營造有(yǒu)利于激發科技(jì)人(rén)才創新的生(shēng)态系統；現在，機關、企事業單位招人(rén)用人(rén)标準和(hé)導向過于單一，過分注重高(gāo)學曆高(gāo)文憑， 還(hái)要看本科是不是“985”“211”，這是一種現代版的“出身論”。關于“怎麽改”，習近平總書(shū)記反複強調，辦好教育事業，家(jiā)庭、學校(xiào)、政府、社會(huì)都有(yǒu)責任，誰都不是旁觀者，誰都不能置身事外；對學校(xiào)、教師(shī)、學生(shēng)、教育工作(zuò)的評價體(tǐ)系要改，堅決改變簡單以考分排名評老師(shī)、以考試成績評學生(shēng)、以升學率評學校(xiào)的導向和(hé)做(zuò)法，直接以升學率獎優罰劣的做(zuò)法要改，把升學率與工程項目、經費分配、評優評先等挂鈎的潛規則也要改；要改進人(rén)才評價機制(zhì)，避免簡單以學術(shù)頭銜、人(rén)才稱号确定薪酬待遇、配置學術(shù)資源的傾向，推動人(rén)才“帽子”、人(rén)才稱号回歸學術(shù)性、榮譽性本質；國家(jiā)機關、事業單位、國有(yǒu)企業要率先破除唯名校(xiào)、唯學曆是舉的導向，建立以品德和(hé)能力為(wèi)導向的人(rén)才使用機制(zhì)， 給全社會(huì)帶個(gè)好頭，擔起育人(rén)的社會(huì)責任。習近平總書(shū)記的重要論述，回應了群衆關切，體(tǐ)現了時(shí)代要求，為(wèi)深化新時(shí)代教育評價改革指明(míng)了前進方向、提供了根本遵循。

為(wèi)深入貫徹落實習近平總書(shū)記關于教育的重要論述和(hé)全國教育大(dà)會(huì)精神，教育部把深化教育評價改革作(zuò)為(wèi)重點攻堅任務， 作(zuò)為(wèi)“龍頭之戰”“最硬的一仗”，成立專門(mén)工作(zuò)組，切實加強組織研究和(hé)統籌協調，推進《總體(tǐ)方案》研制(zhì)工作(zuò)。一是深入學習中央精神。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為(wèi)指導，深入學習領會(huì)習近平總書(shū)記關于教育的重要論述和(hé)全國教育大(dà)會(huì)精神，始終把握教育評價改革的正确方向。二是開(kāi)展全面系統調研。深入開(kāi)展文獻研究，分類開(kāi)展專題研究，深度訪談專家(jiā)學者，紮實開(kāi)展實地調研，廣泛聽(tīng)取各級教育行(xíng)政管理(lǐ)人(rén)員、各級各類學校(xiào)負責人(rén)、師(shī)生(shēng)代表、有(yǒu)關專家(jiā)和(hé)用人(rén)單位意見建議。三是廣泛征求各方意見。文稿形成後，通(tōng)過書(shū)面和(hé)座談會(huì)等多(duō)種方式，征求有(yǒu)關部委、地方教育部門(mén)、各級各類學校(xiào)代表和(hé)部分人(rén)大(dà)代表、政協委員、民主黨派成員、國家(jiā)教育咨詢委員意見建議。四是認真研究論證完善。方案起草過程中，同步就教育評價改革的重要政策點開(kāi)展論證，對各方意見建議逐一研究分析，不斷修改完善文本，形成《總體(tǐ)方案》。

2020 年 6 月 30 日，習近平總書(shū)記主持中央全面深化改革委員會(huì)第十四次會(huì)議審議通(tōng)過了《總體(tǐ)方案》。10 月 13 日，《總體(tǐ)方案》公開(kāi)發布後，輿論高(gāo)度關注，有(yǒu)關媒體(tǐ)、專家(jiā)學者、教育行(xíng)政人(rén)員、廣大(dà)師(shī)生(shēng)和(hé)社會(huì)各界對《總體(tǐ)方案》給予積極評價， 充分肯定，充滿期待。

出台實施《總體(tǐ)方案》，是以習近平同志(zhì)為(wèi)核心的黨中央作(zuò)出的重大(dà)教育決策部署，對于全面貫徹黨的數(shù)育方針，完善立德樹(shù)人(rén)體(tǐ)制(zhì)機制(zhì)，破除“五唯”頑瘴痼疾，促進教育高(gāo)質量發展， 确保正确辦學方向具有(yǒu)重大(dà)意義，必将全面牽引育人(rén)方式、辦學模式、管理(lǐ)體(tǐ)制(zhì)、保障機制(zhì)改革，為(wèi)深化教育領域綜合改革注入強大(dà)動力；必将深刻影(yǐng)響學校(xiào)如何辦教育、政府如何管教育、社會(huì)如何評教育和(hé)教師(shī)如何教、學生(shēng)如何學，全面提高(gāo)教育治理(lǐ)能力和(hé)水(shuǐ)平；必将引導全黨全社會(huì)樹(shù)立科學的教育發展觀、人(rén)才成長觀、選人(rén)用人(rén)觀，營造教育發展的良好生(shēng)态；必将推動構建服務全民終身學習的教育體(tǐ)系，建設高(gāo)質量教育體(tǐ)系，培養擔當民族複興大(dà)任的時(shí)代新人(rén)，培養德智體(tǐ)美勞全面發晨的社會(huì)主義建設者和(hé)接班人(rén)，加快推進教育現代化、建設教育強國、辦好人(rén)民滿意的教育。

二、《總體(tǐ)方案》的基本定位、考慮和(hé)特點

《總體(tǐ)方案》的基本定位和(hé)考慮是：堅持以立德樹(shù)人(rén)為(wèi)主線， 以破“五唯”為(wèi)導向，以五類主體(tǐ)為(wèi)抓手，着力做(zuò)到政策系統集 成、舉措破立結合、任務協同推進。具有(yǒu)以下 4 個(gè)特點：

一是突出立德樹(shù)人(rén)、中國特色，具有(yǒu)鮮明(míng)的引領性。《總體(tǐ)方案》着眼于全面貫徹黨的教育方針，牢記為(wèi)黨育人(rén)、為(wèi)國育才使命，堅持把落實立德樹(shù)人(rén)根本任務、培養擔當民族複興大(dà)任的時(shí)代新人(rén)、培養德智體(tǐ)美勞全面發展的社會(huì)主義建設者和(hé)接班人(rén)貫穿于各項評價改革任務始終，堅持紮根中國、融通(tōng)中外，立足時(shí)代、面向未來(lái)，堅定不移走中國特色社會(huì)主義教育發展道(dào)路。二是突出問題導向、目标導向，具有(yǒu)鮮明(míng)的針對性。《總體(tǐ)方案》緊扣破除“唯分數(shù)、唯升學、唯文憑、唯論文、唯帽子” 的頑瘴痼族，抓住教育評價改革的“突破口”“關鍵點”，有(yǒu)針對性地推出相應改革舉措，确保教育評價關健領域改革取得(de)實質性突破，着力扭轉短(duǎn)視(shì)化、功利化傾向，推動形成充滿活力、富有(yǒu)效率、更加開(kāi)放、有(yǒu)利于高(gāo)質量發展的體(tǐ)制(zhì)機。

三是突出頂層設計(jì)、統籌兼順，具有(yǒu)鮮明(míng)的系統性。《總體(tǐ)方案》堅持系統觀念，突出整體(tǐ)設計(jì)，圍繞黨委和(hé)政府、學校(xiào)、教師(shī)、學生(shēng)和(hé)用人(rén)單位五類主體(tǐ)同步設計(jì)改革舉措，一體(tǐ)改進結果評價、強化過程評價、探索增值評價、健全綜合評價，全面覆蓋基礎教育、職業教育、高(gāo)等教育各領城和(hé)大(dà)中小(xiǎo)幼各學段，全面貫穿教、育、考、招、用各個(gè)環節，堅持遠近結合、內(nèi)外結合、上(shàng)下結合，有(yǒu)效凝聚改革合力。

四是突出科學有(yǒu)效、精準操作(zuò)，具有(yǒu)鮮明(míng)的行(xíng)動性。《總體(tǐ)方案》堅持把宏觀戰略部署與微觀操作(zuò)相結合，既立足當下，以教育評價改革驅動各項決策部署貫徹落實，也面向未來(lái)、通(tōng)過教育評價改革帶動營造教育良好外部環境，既強化正面倡導，也劃定負面清單，明(míng)确了改革的任務書(shū)和(hé)路線圖，使改革有(yǒu)章可(kě)循、有(yǒu)據可(kě)依、有(yǒu)徑可(kě)行(xíng)。

三、《總體(tǐ)方案》的主要內(nèi)容和(hé)精神

《總體(tǐ)方案》包括導語、總體(tǐ)要求、重點任務和(hé)組織實施四個(gè)闆塊。

第一闆塊是導語。着重闡明(míng)了教育評價改革的地位，作(zuò)用和(hé)《總體(tǐ)方案》起草的背景、宗旨、目的。

第二闆塊是總體(tǐ)要求。包括指導思想、主要原則和(hé)改革目标。教育評價改革意義重大(dà)，影(yǐng)響深遠。為(wèi)确保這項重大(dà)改革的正确方向，在指導思想上(shàng)，《總體(tǐ)方案》提出：以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為(wèi)指導，全面貫徹黨的十九大(dà)和(hé)十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，全面貫徹黨的教育方針，堅持社會(huì)主義辦學方向，落實立德樹(shù)人(rén)根本任務，遵循教育規律，系統推進教育評價改革，發展素質教育，引導全黨全社會(huì)樹(shù)立科學的教育發展觀、人(rén)才成長觀、選人(rén)用人(rén)觀，推動構建服務全民終身學習的教育體(tǐ)系，努力培養擔當民族複興大(dà)任的時(shí)代新人(rén)，培養德智體(tǐ)美勞全面發展的社會(huì)主義建設者和(hé)接班人(rén)。

在主要原則上(shàng)，《總體(tǐ)方案》提出堅持立德樹(shù)人(rén)、堅持問題導向、堅持科學有(yǒu)效、堅持統籌兼、堅持中國特色五條原則，确保充分發揮教育評價的指揮棒作(zuò)用，從黨中央關心、群衆關切、社會(huì)關注的問題入手，分類設計(jì)、穩步推進，改進結果評價，強化過程評價，探索增值評價，健全綜合評價，提高(gāo)教育評價的科學性、專業性、客觀性，增強改革的系統性、整體(tǐ)性、協同性， 堅定不移走中國特色社會(huì)主義教育發展道(dào)路，為(wèi)深化新時(shí)代教育評價改革提供了基本依據、指明(míng)了方向路徑。

在改革目标上(shàng)，《總體(tǐ)方案》充分考慮教育評價改革的艱巨性、長期性，着眼于與中國教育現代化總體(tǐ)進程相适應，分兩個(gè)階段提出深化新時(shí)代教育評價改革的目标。第一階段：經過 5 至10 年努力，各級黨委和(hé)政府科學履行(xíng)職責水(shuǐ)平明(míng)顯提高(gāo)，各級各類學校(xiào)立德樹(shù)人(rén)落實機制(zhì)更加完善，引導教師(shī)潛心育人(rén)的評價制(zhì)度更加健全，促進學生(shēng)全面發展的評價辦法更加多(duō)元，社會(huì)選人(rén)用人(rén)方式更加科學。第二階段：到 2035 年，基本形成富有(yǒu)時(shí)代特征、彰顯中國特色、體(tǐ)現世界水(shuǐ)平的教育評價體(tǐ)系。

第三闆塊是重點任務。針對五類主體(tǐ)，部署五個(gè)方面的 22 項重點改革任務。

（一）改革黨委和(hé)政府教育工作(zuò)評價，要義是推進科學履行(xíng)職責。習近平總書(shū)記強調，各級黨委要把加強對教育工作(zuò)的全面領導當成重要職責，把教育改革發展納入議事日程，黨政主要負責同志(zhì)要熟悉教育、關心教育、研究教育。當前，一些(xiē)地方還(hái)沒有(yǒu)牢固樹(shù)立科學的教育發展理(lǐ)念和(hé)正确的政績觀，還(hái)存在以“重點率”“一本率”考核學校(xiào)和(hé)教師(shī)、片面追求升學率等問題，影(yǐng)響了良好教育生(shēng)态的形成。改革黨委和(hé)政府教育工作(zuò)評價，就是要着力克服短(duǎn)視(shì)行(xíng)為(wèi)和(hé)功利化傾向，确立科學履行(xíng)職責的體(tǐ)制(zhì)機制(zhì)， 引導各級黨委和(hé)政府樹(shù)立正确的教育政績觀，全面貫徹黨的教育方針，營造良好的教育生(shēng)态。為(wèi)此，《總體(tǐ)方案》提出 3 項改革任務：

一是完善黨對教育工作(zuò)全面領導的體(tǐ)制(zhì)機制(zhì)。加強黨對教育工作(zuò)的全面領導，是辦好教育的根本保證。《總體(tǐ)方案》從體(tǐ)制(zhì)和(hé)機制(zhì)兩個(gè)方面提出改革舉措：在健全領導體(tǐ)制(zhì)方面，提出各級黨委要認真落實領導責任，建立健全黨委統一領導、黨政齊抓共管、部門(mén)各負其責的教育領導體(tǐ)制(zhì)，履行(xíng)好把方向、管大(dà)局、作(zuò)決策、保落實的職責，把思想政治工作(zuò)作(zuò)為(wèi)學校(xiào)各項工作(zuò)的生(shēng)命線緊緊抓在手上(shàng)，貫穿學校(xiào)教育管理(lǐ)全過程，牢固樹(shù)立科學的教育發展理(lǐ)念，堅決克服短(duǎn)視(shì)行(xíng)為(wèi)、功利化傾向。在完善工作(zuò)機制(zhì)方面， 提出各級黨委和(hé)政府要完善定期研究教育工作(zuò)機制(zhì)，建立健全黨政主要負責同志(zhì)深入教育一線調研、為(wèi)師(shī)生(shēng)上(shàng)思政課、聯系學校(xiào)和(hé)年終述職必述教育工作(zuò)等制(zhì)度。

二是完善政府履行(xíng)教育職責評價。《總體(tǐ)方案》從內(nèi)容和(hé)方式兩個(gè)方面提出改革舉措：在評價內(nèi)容上(shàng)，提出對省級政府主要考核全面貫徹黨的教育方針和(hé)黨中央關于教育工作(zuò)的決策部署、落實教育優先發展戰略、解決人(rén)民群衆普遍關心的教育突出問題等情況。在評價方式上(shàng)，《總體(tǐ)方案》堅持發展的觀點，強調對政府的評價既評估最終結果，也考核努力程度及進步發展；提出各地根據國家(jiā)層面确立的評價內(nèi)容和(hé)指标，結合實際進行(xíng)細化，作(zuò)為(wèi)對下一級政府履行(xíng)教育職責評價的依據。

三是堅決糾正片面追求升學率傾向。對此問題，《總體(tǐ)方案》明(míng)确提出“三不得(de)一嚴禁”，即：各級黨委和(hé)政府要堅持正确政績觀，不得(de)下達升學指标或以中高(gāo)考升學率考核下一級黨委和(hé)政府、教育部門(mén)、學校(xiào)和(hé)教師(shī)，不得(de)将升學率與學校(xiào)工程項目、經費分配、評優評先等挂鈎，不得(de)通(tōng)過任何形式以中高(gāo)考成績為(wèi)标準獎勵教師(shī)和(hé)學生(shēng)，嚴禁公布、宣傳、炒作(zuò)中高(gāo)考“狀元”和(hé)升學率。同時(shí)，強化問責機制(zhì)，明(míng)确提出對教育生(shēng)态問題突出、造成嚴重社會(huì)影(yǐng)響的，依規依法問責追責。

（二）改革學校(xiào)評價，要義是推進落實立德樹(shù)人(rén)根本任務。習近平總書(shū)記強調，立德樹(shù)人(rén)關系黨的事業後繼有(yǒu)人(rén)，關系國家(jiā)前途命運；要把立德樹(shù)人(rén)融入思想道(dào)德教育、文化知識教育、社會(huì)實踐教育各環節，貫穿基礎教育、職業教育、高(gāo)等教育各領域。改革學校(xiào)評價，就是要着力破除重智育輕德育、重分數(shù)輕素質等片面辦學行(xíng)為(wèi)，建立健全立德樹(shù)人(rén)落實機制(zhì)，引導各級各類學校(xiào)落實立德樹(shù)人(rén)根本任務。為(wèi)此《總體(tǐ)方案》提出 5 項改革任務：一是堅持把立德樹(shù)人(rén)成效作(zuò)為(wèi)根本标準。《總體(tǐ)方案》提出，加快完善各級各類學校(xiào)評價标準，将落實黨的全面領導、堅持正确辦學方向、加強和(hé)改進學校(xiào)黨的建設以及黨建帶團建隊建、做(zuò)好思想政治工作(zuò)和(hé)意識形态工作(zuò)、依法治校(xiào)辦學、維護安全穩定等 6 個(gè)方面情況，作(zuò)為(wèi)評價學校(xiào)及其領導人(rén)員、管理(lǐ)人(rén)員的重要內(nèi)容；同時(shí)提出要健全學校(xiào)內(nèi)部質量保障制(zhì)度，以此引導學校(xiào)改進辦學行(xíng)為(wèi)，促進學生(shēng)身心健康、全面發展。

二是完善幼兒園評價。辦好學前教育、實現幼有(yǒu)所育，是重大(dà)民生(shēng)工程，關系億萬兒童健康成才。總體(tǐ)上(shàng)看，學前教育仍是整個(gè)教育體(tǐ)系的短(duǎn)闆。為(wèi)進一步引導提高(gāo)保教質量和(hé)辦園水(shuǐ)平，

《總體(tǐ)方案》提出重點評價幼兒園科學保教、規範辦園、安全衛生(shēng)、隊伍建設、克服小(xiǎo)學化傾向等 5 個(gè)方面情況。國家(jiā)制(zhì)定幼兒園保教質量評估指南，各省（自治區(qū)、直轄市）完善幼兒園質量評估标準，将各類幼兒園納入質量評估範疇，定期向社會(huì)公布評估結果。

三是改進中小(xiǎo)學校(xiào)評價。此項任務主要對義務教育學校(xiào)和(hé)普通(tōng)高(gāo)中評價作(zuò)出安排。針對義務教育學校(xiào)辦學中存在的突出問題，

《總體(tǐ)方案》提出，義務教育學校(xiào)重點評價促進學生(shēng)全面發展、保障學生(shēng)平等權益、引領教師(shī)專業發展、提升教育教學水(shuǐ)平、營造和(hé)諧育人(rén)環境、建設現代學校(xiào)制(zhì)度以及學業負擔、社會(huì)滿意度等方面情況；國家(jiā)制(zhì)定義務教育學校(xiào)辦學質量評價标準，完善義務教育質量監測制(zhì)度，加強監測結果運用，促進義務教育優質均衡發展。為(wèi)全面提高(gāo)普通(tōng)高(gāo)中辦學質量，轉變育人(rén)方式，針對普通(tōng)高(gāo)中辦學中存在的問題，結合高(gāo)考改革要求，《總體(tǐ)方案》提出， 普通(tōng)高(gāo)中主要評價學生(shēng)全面發展的培養情況，國家(jiā)制(zhì)定普通(tōng)高(gāo)中辦學質量評價标準，突出實施學生(shēng)綜合素質評價、開(kāi)展學生(shēng)發展指導、優化教學資源配置、有(yǒu)序推進選課走班、規範招生(shēng)辦學行(xíng)為(wèi)等方面內(nèi)容。

四是健全職業學校(xiào)評價。職業教育與普通(tōng)教育是兩種不同教育類型，具有(yǒu)同等重要地位。受辦學水(shuǐ)平、教學質量、就業環境、傳統觀念等多(duō)方面因素影(yǐng)響，我國職業教育總體(tǐ)上(shàng)吸引力還(hái)有(yǒu)待加強、質量還(hái)有(yǒu)待提高(gāo)。為(wèi)推動提升職業教育質量和(hé)人(rén)才培養水(shuǐ)平，針對職業學校(xiào)辦學特點和(hé)存在的問題，《總體(tǐ)方案》強調要重點評價職業學校(xiào)（含技(jì)工院校(xiào)）德技(jì)并修、産教融合、校(xiào)企合作(zuò)、育訓結合、學生(shēng)獲取職業資格或職業技(jì)能等級證書(shū)、畢業生(shēng)就業質量、“雙師(shī)型”教師(shī)（含技(jì)工院校(xiào)“一體(tǐ)化”教師(shī)）隊伍建設等7 個(gè)方面情況，擴大(dà)行(xíng)業企業參與評價，引導培養高(gāo)素質勞動者和(hé)技(jì)術(shù)技(jì)能人(rén)才。同時(shí)提出，深化職普融通(tōng)，探索具有(yǒu)中國特色的高(gāo)層次學徒制(zhì)，完善與職業教育發展相适應的學位授予标準和(hé)評價機制(zhì)。為(wèi)引導鼓勵職業學校(xiào)面向職工、就業重點群體(tǐ)和(hé)貧困勞動力，提供更多(duō)更高(gāo)質量的職業技(jì)能培訓，提出要加大(dà)職業培訓、服務區(qū)域和(hé)行(xíng)業的評價權重，将承擔職業培訓情況作(zuò)為(wèi)核定職業學校(xiào)教師(shī)績效工資總量的重要依據，推動健全終身職業技(jì)能培訓制(zhì)度。

五是改進高(gāo)等學校(xiào)評價。針對高(gāo)校(xiào)辦學中存在的同質化傾向、還(hái)不能完全适應經濟社會(huì)發展和(hé)産業轉型升級需求等問題，《總體(tǐ)方案》明(míng)确高(gāo)校(xiào)評價的總要求是，推進分類評價，引導不同類型高(gāo)校(xiào)科學定位，辦出特色和(hé)水(shuǐ)平。為(wèi)此，《總體(tǐ)方案》重點從 8 個(gè)方面提出改革舉措：（1）在改進本科教育教學評估上(shàng)，明(míng)确要突出思想政治教育、教授為(wèi)本科生(shēng)上(shàng)課、生(shēng)師(shī)比、生(shēng)均課程門(mén)數(shù)、優勢特色專業、學位論文（畢業設計(jì)）指導、學生(shēng)管理(lǐ)與服務、學生(shēng)參加社會(huì)實踐、畢業生(shēng)發展、用人(rén)單位滿意度等方面情況。（2）在改進學科評估上(shàng)，強調要強化人(rén)才培養中心地位， 淡化論文收錄數(shù)、引用率、獎項數(shù)等數(shù)量指标，突出學科特色、質量和(hé)貢獻，糾正片面以學術(shù)頭銜評價學術(shù)水(shuǐ)平的做(zuò)法，教師(shī)成果嚴格按署名單位認定、不随人(rén)走。（3）在探索建立應用型本科評價标準上(shàng)，強調要突出培養相應專業能力和(hé)實踐應用能力。（4） 在“雙一流”建設上(shàng)，明(míng)确要制(zhì)定“雙一流”建設成效評價辦法， 突出培養一流人(rén)才、産出一流成果、主動服務國家(jiā)需求，引導高(gāo)校(xiào)争創世界一流。（5）在改進師(shī)範院校(xiào)評價上(shàng)，明(míng)确把辦好師(shī)範教育作(zuò)為(wèi)第一職責，将培養合格教師(shī)作(zuò)為(wèi)主要考核指标。（6）在改進高(gāo)校(xiào)經費使用績效評價上(shàng)，明(míng)确要引導高(gāo)校(xiào)加大(dà)對教育教學、基礎研究的支持力度。（7）在改進高(gāo)校(xiào)國際交流合作(zuò)評價上(shàng)，強調要促進提升校(xiào)際交流、來(lái)華留學、合作(zuò)辦學、海外人(rén)才引進等工作(zuò)質量。（8）在服務終身學習上(shàng)，明(míng)确要探索開(kāi)展高(gāo)校(xiào)服務全民終身學習情況評價，促進學習型社會(huì)建設。

（三）改革教師(shī)評價，要義是推進踐行(xíng)教書(shū)育人(rén)使命。習近平總書(shū)記強調，教師(shī)是立教之本、興教之源，承擔着讓每個(gè)孩子健康成長、辦好人(rén)民滿意教育的重任。當前，教師(shī)隊伍建設還(hái)存在一些(xiē)問題，違背師(shī)德師(shī)風的現象仍時(shí)有(yǒu)發生(shēng)，中小(xiǎo)學以考試分數(shù)和(hé)升學率評價教師(shī)的問題還(hái)比較嚴重，高(gāo)校(xiào)主要以科研論文評價教師(shī)的局面尚未得(de)到根本扭轉，職業教育“雙師(shī)型”教師(shī)和(hé)教學團隊仍然十分短(duǎn)缺，各類人(rén)才“唯帽子”等現象還(hái)不同程度存在。改革教師(shī)評價，就是要着力扭轉重科研輕教學、重教書(shū)輕育人(rén)等傾向，确立潛心教學、全心育人(rén)的制(zhì)度要求，引導廣大(dà)教師(shī)認真履行(xíng)育人(rén)職責。為(wèi)此《總體(tǐ)方案》提出 5 項改革任務：

一是堅持把師(shī)德師(shī)風作(zuò)為(wèi)第一标準。師(shī)德師(shī)風事關“四有(yǒu)” 好老師(shī)隊伍建設，事關立德樹(shù)人(rén)根本任務的落實。為(wèi)引導廣大(dà)教師(shī)以德立身、以德立學、以德施教、以德育德，《總體(tǐ)方案》提出4 條改革舉措：（1）堅決克服重科研輕教學、重教書(shū)輕育人(rén)等現象，把師(shī)德表現作(zuò)為(wèi)教師(shī)資格定期注冊、業績考核、職稱評聘、評優獎勵首要要求，強化教師(shī)思想政治素質考察，推動師(shī)德師(shī)風建設常态化、長效化。（2）健全教師(shī)榮譽制(zhì)度，發揮典型示範引領作(zuò)用。（3）全面落實新時(shí)代幼兒園、中小(xiǎo)學、高(gāo)校(xiào)教師(shī)職業行(xíng)為(wèi)準則，建立師(shī)德失範行(xíng)為(wèi)通(tōng)報警示制(zhì)度。（4）對出現嚴重師(shī)德師(shī)風問題的教師(shī)，探索實施教育全行(xíng)業禁入制(zhì)度。

二是突出教育教學實績。為(wèi)引導廣大(dà)教師(shī)踐行(xíng)教書(shū)育人(rén)使命，潛心教學、全心育人(rén)，《總體(tǐ)方案》強調，要把認真履行(xíng)教育教學職責作(zuò)為(wèi)評價教師(shī)的基本要求，引導教師(shī)上(shàng)好每一節課、關愛(ài)每一個(gè)學生(shēng)。在幼兒園教師(shī)評價方面，提出要突出保教實踐， 把以遊戲為(wèi)基本活動促進兒童主動學習和(hé)全面發展的能力作(zuò)為(wèi)關鍵指标，納入學前教育專業人(rén)才培養标準、幼兒教師(shī)職後培訓重要內(nèi)容。在中小(xiǎo)學教師(shī)評價方面，提出要探索建立中小(xiǎo)學教師(shī)教學述評制(zhì)度，任課教師(shī)每學期須對每個(gè)學生(shēng)進行(xíng)學業述評，述評情況納入教師(shī)考核內(nèi)容；完善中小(xiǎo)學教師(shī)績效考核辦法，績效工資分配向班主任傾斜，向教學一線和(hé)教育教學效果突出的教師(shī)傾斜。在職業學校(xiào)教師(shī)評價方面，提出要健全“雙師(shī)型”教師(shī)認定、聘用、考核等評價标準，突出實踐技(jì)能水(shuǐ)平和(hé)專業教學能力。在高(gāo)校(xiào)教師(shī)評價方面，提出要規範高(gāo)校(xiào)教師(shī)聘用和(hé)職稱評聘條件設置，不得(de)将國（境）外學習經曆作(zuò)為(wèi)限制(zhì)性條件；落實教授上(shàng)課制(zhì)度，高(gāo)校(xiào)應明(míng)确教授承擔本（專）科生(shēng)教學最低(dī)課時(shí)要求，确保教學質量，對未達到要求的給予年度或聘期考核不合格處理(lǐ)。在教師(shī)工作(zuò)量核定方面，提出把參與教研活動，編寫教材、案例， 指導學生(shēng)畢業設計(jì)、就業、創新創業、社會(huì)實踐、社團活動、競賽展演等計(jì)入工作(zuò)量。在平台建設和(hé)激勵機制(zhì)方面，提出支持建設高(gāo)質量教學研究類學術(shù)期刊，鼓勵高(gāo)校(xiào)學報向教學研究傾斜； 完善教材質量監控和(hé)評價機制(zhì)，實施教材建設國家(jiā)獎勵制(zhì)度，每四年評選一次，對作(zuò)出突出貢獻的教師(shī)按規定進行(xíng)表彰獎勵；完善國家(jiā)教學成果獎評選制(zhì)度，優化獲獎種類和(hé)入選名額分配。

三是強化一線學生(shēng)工作(zuò)。到一線中去、到學生(shēng)中去，關心學生(shēng)成長，是開(kāi)展教育教學的基本要求。為(wèi)引導學校(xiào)黨政幹部、教師(shī)深入一線了解和(hé)關愛(ài)學生(shēng)，落實育人(rén)職責，《總體(tǐ)方案》提出 5 條改革舉措：（1）各級各類學校(xiào)要明(míng)确領導幹部和(hé)教師(shī)參與學生(shēng)工作(zuò)的具體(tǐ)要求。（2）落實中小(xiǎo)學教師(shī)家(jiā)訪制(zhì)度，将家(jiā)校(xiào)聯系情況納入教師(shī)考核。（3）高(gāo)校(xiào)領導班子成員年度述職要把上(shàng)思政課、聯系學生(shēng)情況作(zuò)為(wèi)重要內(nèi)容。（4）完善學校(xiào)黨政管理(lǐ)幹部選拔任用機制(zhì)，原則上(shàng)應有(yǒu)思政課教師(shī)、輔導員或班主任等學生(shēng)工作(zuò)經曆。（5）高(gāo)校(xiào)青年教師(shī)晉升高(gāo)一級職稱，至少(shǎo)須有(yǒu)一年擔任輔導員、班主任等學生(shēng)工作(zuò)經曆。

四是改進高(gāo)校(xiào)教師(shī)科研評價。高(gāo)校(xiào)教師(shī)是科研隊伍的重要組成部分，教師(shī)科研評價對于激發教師(shī)創造力、提升學術(shù)和(hé)社會(huì)貢獻水(shuǐ)平具有(yǒu)重要意義。為(wèi)提升教師(shī)科研質量，加快破除“唯論文” “重數(shù)量、輕質量”等問題，《總體(tǐ)方案》提出 4 條改革舉措：（1）突出質量導向，重點評價學術(shù)貢獻、社會(huì)貢獻以及支撐人(rén)才培養情況，不得(de)将論文數(shù)、項目數(shù)、課題經費等科研量化指标與績效工資分配、獎勵挂鈎。（2）根據不同學科、不同崗位特點，堅持分類評價，推行(xíng)代表性成果評價，探索長周期評價，完善同行(xíng)專家(jiā)評議機制(zhì)，注重個(gè)人(rén)評價與團隊評價相結合。（3）探索國防科技(jì)等特殊領域教師(shī)科研專門(mén)評價辦法。（4）對取得(de)重大(dà)理(lǐ)論創新成果、前沿技(jì)術(shù)突破、解決重大(dà)工程技(jì)術(shù)難題、在經濟社會(huì)事業發展中作(zuò)出重大(dà)貢獻的，申報高(gāo)級職稱時(shí)論文可(kě)不作(zuò)限制(zhì)性要求。

五是推進人(rén)才稱号回歸學術(shù)性榮譽性。為(wèi)改進人(rén)才評價機制(zhì)，避免簡單以學術(shù)頭街(jiē)、人(rén)才稱号确定薪酬待遇、配置學術(shù)資源的傾向，形成有(yǒu)利于人(rén)才潛心研究和(hé)創新的評價制(zhì)度，《總體(tǐ)方案》提出 4 條改革舉措：（1）切實精簡人(rén)才“帽子”，優化整合涉教育領域各類人(rén)才計(jì)劃（2）不得(de)把人(rén)才稱号作(zuò)為(wèi)承擔科研項目、職稱評聘、評優評獎、學位點申報的限制(zhì)性條件，有(yǒu)關申報書(shū)不得(de)設置填寫人(rén)才稱号欄目。（3）依據實際貢獻合理(lǐ)确定人(rén)才薪酬， 不得(de)将人(rén)才稱号與物質利益簡單挂鈎。（4）鼓勵中西部、東北地區(qū)高(gāo)校(xiào)“長江學者”等人(rén)才稱号入選者與學校(xiào)簽訂長期服務合 同，為(wèi)實施國家(jiā)和(hé)區(qū)域發展戰略貢獻力量。

（四）改草學生(shēng)評價，要義是促進德智體(tǐ)美勞全面發展。習近平總書(shū)記反複強調，我們的教育必須把培養德智體(tǐ)美勞全面發展的社會(huì)主義建設者和(hé)接班人(rén)作(zuò)為(wèi)根本任務，培養一代又一代擁護中國共産黨領導和(hé)我國社會(huì)主義制(zhì)度、立志(zhì)為(wèi)中國特色社會(huì)主義奮鬥終身的有(yǒu)用人(rén)才。這是教育工作(zuò)的根本任務，也是教育現代化的方向目标。當前，在促進學生(shēng)全面發展上(shàng)還(hái)存在不少(shǎo)突出問題，對學生(shēng)的評價“唯分數(shù)”，重智育而輕德育、體(tǐ)育、美育、勞動教育等問題還(hái)不同程度存在，影(yǐng)響了學生(shēng)的身心健康和(hé)全面發展，亟需加快改變。改革學生(shēng)評價，就是要着力破除分數(shù)至上(shàng)、以分數(shù)給學生(shēng)貼标簽的不科學做(zuò)法，确立德智體(tǐ)美勞全面發展的育人(rén)要求。《總體(tǐ)方案》提出 7 項改革任務：

一是樹(shù)立科學成才觀念。習近平總書(shū)記在關于教育的重要論述中，多(duō)次強調什麽是人(rén)才、如何培養人(rén)才，提出“六個(gè)下功夫” 等重要要求。為(wèi)深入落實總書(shū)記要求，《總體(tǐ)方案》提出，在成才觀念上(shàng)，做(zuò)到“兩個(gè)堅持”：堅持以德為(wèi)先、能力為(wèi)重、全面發展， 堅持面向人(rén)人(rén)、因材施教、知行(xíng)合一；在實施路徑上(shàng)，堅決改變用分數(shù)給學生(shēng)貼标簽的做(zuò)法，創新德智體(tǐ)美勞過程性評價辦法， 完善綜合素質評價體(tǐ)系，切實引導學生(shēng)堅定理(lǐ)想信念、厚植愛(ài)國主義情懷、加強品德修養、增長知識見識、培養奮鬥精神、增強綜合素質。

二是完善德育評價。“國無德不興，人(rén)無德不立”，德育對于學生(shēng)成長成才具有(yǒu)十分深遠的意義。深化德育評價改革，是健全立德樹(shù)人(rén)落實機制(zhì)的內(nèi)在要求。《總體(tǐ)方案》提出，在目标引領上(shàng)， 根據學生(shēng)不同階段身心特點，科學設計(jì)各級各類教育德育目标要求，引導學生(shēng)養成良好思想道(dào)德、心理(lǐ)素質和(hé)行(xíng)為(wèi)習慣，傳承紅色基因，增強“四個(gè)自信”，立志(zhì)聽(tīng)黨話(huà)、跟黨走，立志(zhì)紮根人(rén)民、奉獻國家(jiā)；在評價方式上(shàng)，通(tōng)過信息化等手段，探索學生(shēng)、家(jiā)長、教師(shī)以及社區(qū)等參與評價的有(yǒu)效方式，客觀記錄學生(shēng)品行(xíng)日常表現和(hé)突出表現，特别是踐行(xíng)社會(huì)主義核心價值觀情況，将其作(zuò)為(wèi)學生(shēng)綜合素質評價的重要內(nèi)容。

三是強化體(tǐ)育評價。學校(xiào)體(tǐ)育是提升青少(shǎo)年體(tǐ)質健康水(shuǐ)平， 促進學生(shēng)身心健康、全面發展的重要途徑。為(wèi)引導各級各類學校(xiào)牢固樹(shù)立健康第一的教育理(lǐ)念，幫助學生(shēng)在體(tǐ)育鍛煉中享受樂趣、增強體(tǐ)質、健全人(rén)格、錘煉意志(zhì)，《總體(tǐ)方案》提出，在總體(tǐ)要求上(shàng)，建立日常參與、體(tǐ)質監測和(hé)專項運動技(jì)能測試相結合的考查機制(zhì)，将達到國家(jiā)學生(shēng)體(tǐ)質健康标準要求作(zuò)為(wèi)教育教學考核的重要內(nèi)容，引導學生(shēng)養成良好鍛煉習慣和(hé)健康生(shēng)活方式，錘煉堅強意志(zhì)，培養合作(zuò)精神。在分學段方面，中小(xiǎo)學校(xiào)要客觀記錄學生(shēng)日常體(tǐ)育參與情況和(hé)體(tǐ)質健康監測結果，定期向家(jiā)長反饋；改進中考體(tǐ)育測試內(nèi)容、方式和(hé)計(jì)分辦法，形成激勵學生(shēng)加強體(tǐ)育鍛煉的有(yǒu)效機制(zhì)；加強大(dà)學生(shēng)體(tǐ)育評價，探索在高(gāo)等教育所有(yǒu)階段開(kāi)設體(tǐ)育課程。

四是改進美育評價。美是純潔道(dào)德、豐富精神的重要源泉， 美育能提升審美素養、陶冶情操、溫潤心靈、激發創新創造活力。為(wèi)進一步強化學校(xiào)美育育人(rén)功能，《總體(tǐ)方案》提出，對中小(xiǎo)學， 把中小(xiǎo)學生(shēng)學習音(yīn)樂、美術(shù)、書(shū)法等藝術(shù)類課程以及參與學校(xiào)組織的藝術(shù)實踐活動情況納入學業要求，促進學生(shēng)形成藝術(shù)愛(ài)好、增強藝術(shù)素養，全面提升學生(shēng)感受美、表現美、鑒賞美、創造美的能力；探索将藝術(shù)類科目納入中考改革試點。對高(gāo)校(xiào)，推動高(gāo)校(xiào)将公共藝術(shù)課程與藝術(shù)實踐納入人(rén)才培養方案，實行(xíng)學分制(zhì)管理(lǐ)，學生(shēng)修滿規定學分方能畢業。

五是加強勞動教育評價。勞動教育是國民教育體(tǐ)系的重要內(nèi)容，是學生(shēng)成長的必要途徑，具有(yǒu)樹(shù)德、增智、強體(tǐ)、育美的綜合育人(rén)價值。為(wèi)培養學生(shēng)正确勞動價值觀和(hé)良好勞動品質，《總體(tǐ)方案》提出 3 條改革舉措：（1）實施大(dà)中小(xiǎo)學勞動教育指導綱要，明(míng)确不同學段、不同年級勞動教育的目标要求，引導學生(shēng)崇尚勞動、尊重勞動。（2）探索建立勞動清單制(zhì)度，明(míng)确學生(shēng)參加勞動的具體(tǐ)內(nèi)容和(hé)要求，讓學生(shēng)在實踐中養成勞動習慣，學會(huì)勞動、學會(huì)勤儉。（3）加強過程性評價，将參與勞動教育課程學習和(hé)實踐情況納入學生(shēng)綜合素質檔案。

六是嚴格學業标準。學業标準指明(míng)了各級各類學校(xiào)學生(shēng)完成不同學段、不同年級、不同學科專業學習內(nèi)容後應達到的程度要求。為(wèi)進一步完善學生(shēng)學業标準，提高(gāo)人(rén)才培養質量，《總體(tǐ)方案》提出，在學業要求方面，完善各級各類學校(xiào)學生(shēng)學業要求，嚴把出口關；對初、高(gāo)中畢業班學生(shēng)，學校(xiào)須合理(lǐ)安排中高(gāo)考結束後至暑假前的教育活動。在學業考評方面，完善過程性考核與結果性考核有(yǒu)機結合的學業考評制(zhì)度，加強課堂參與和(hé)課堂紀律考查， 引導學生(shēng)樹(shù)立良好學風。在學位論文方面，探索學士學位論文（畢業設計(jì)）抽檢試點工作(zuò)，完善博士、碩士學位論文抽檢工作(zuò)，嚴肅處理(lǐ)各類學術(shù)不端行(xíng)為(wèi)。在實習（實訓）方面，完善實習（實訓）考核辦法，确保學生(shēng)足額、真實參加實習（實訓）。

七是深化考試招生(shēng)制(zhì)度改革。考試招生(shēng)制(zhì)度是國家(jiā)基本教育制(zhì)度。2014 年，我國啓動恢複高(gāo)考以來(lái)最全面、最系統的新一輪考試招生(shēng)制(zhì)度改革。為(wèi)進一步發揮考試招生(shēng)對促進學生(shēng)成長、國家(jiā)選才、社會(huì)公平的重要作(zuò)用，《總體(tǐ)方案》提出，在中高(gāo)考方面， 穩步推進中高(gāo)考改革，構建引導學生(shēng)德智體(tǐ)美勞全面發展的考試內(nèi)容體(tǐ)系，改變相對固化的試題形式，增強試題開(kāi)放性，減少(shǎo)死記硬背和(hé)“機械刷題”現象。加快完善初、高(gāo)中學生(shēng)綜合素質檔案建設和(hé)使用辦法，逐步轉變簡單以考試成績為(wèi)唯一标準的招生(shēng)模式。完善高(gāo)等職業教育“文化素質+職業技(jì)能”考試招生(shēng)辦法。在研究生(shēng)考試招生(shēng)方面，深化研究生(shēng)考試招生(shēng)改革，加強科研創新能力和(hé)實踐能力考查。在招生(shēng)秩序方面，各級各類學校(xiào)不得(de)通(tōng)過設置獎金等方式違規争搶生(shēng)源。在促進終身學習方面，探索建立學分銀行(xíng)制(zhì)度，推動多(duō)種形式學習成果的認定、積累和(hé)轉換實現不同類型教育、學曆與非學曆教育、校(xiào)內(nèi)與校(xiào)外教育之間(jiān)互通(tōng)銜接，暢通(tōng)終身學習和(hé)人(rén)才成長渠道(dào)。

（五）改革用人(rén)評價，要義是共同營造教育發展良好環境。怎麽用人(rén)相當程度上(shàng)影(yǐng)響着如何育人(rén)，不合理(lǐ)的用人(rén)評價不改， 良好的育人(rén)導向就難以真正确立。現在，有(yǒu)些(xiē)單位招人(rén)用人(rén)過分注重高(gāo)學曆、高(gāo)文憑，動辄要名校(xiào)、要海歸。習近平總書(shū)記指出， 學曆不代表能力，也說明(míng)不了人(rén)品德行(xíng)。這種現代版的“出身論”，不利于讓每個(gè)人(rén)都能獲得(de)人(rén)生(shēng)出彩的機會(huì)。改革用人(rén)評價，就是要着力破除用人(rén)标準單一、文憑學曆至上(shàng)等不合理(lǐ)用人(rén)觀，建立健全以品德和(hé)能力為(wèi)導向的人(rén)才使用機制(zhì)，發揮選人(rén)用人(rén)對于正向牽引教育事業健康發展的重要作(zuò)用，形成不拘一格降人(rén)才的良好局面。《總體(tǐ)方案》提出 2 項改革任務：

一是樹(shù)立正确用人(rén)導向。《總體(tǐ)方案》提出，黨政機關、事業單位、國有(yǒu)企業要帶頭扭轉“唯名校(xiào)”“唯學曆”的用人(rén)導向，建立以品德和(hé)能力為(wèi)導向、以崗位需求為(wèi)目标的人(rén)才使用機制(zhì)， 改變人(rén)才“高(gāo)消費”狀況，形成不拘一格降人(rén)才的良好局面。

二是促進人(rén)崗相适。為(wèi)克服當前用人(rén)單位招聘行(xíng)為(wèi)中存在的“唯文憑”等突出問題，促進平等就業，堅定教育自信，服務全民終身學習，保障人(rén)人(rén)成才、人(rén)盡其才，《總體(tǐ)方案》提出 3 條改革舉措：（1）各級公務員招錄、事業單位和(hé)國有(yǒu)企業招聘要按照崗位需求合理(lǐ)制(zhì)定招考條件、确定學曆層次，在招聘公告和(hé)實際操作(zuò)中不得(de)将畢業院校(xiào)、國（境）外學習經曆、學習方式作(zuò)為(wèi)限制(zhì)性條件。（2）職業學校(xiào)畢業生(shēng)在落戶、就業、參加機關企事業單位招聘、職稱評聘、職務職級晉升等方面，與普通(tōng)學校(xiào)畢業生(shēng)同等對待。（3）用人(rén)單位要科學合理(lǐ)确定崗位職責，堅持以崗定薪、按勞取酬、優勞優酬，建立重實績、重貢獻的激勵機制(zhì)。第四闆塊是組織實施。從落實改革責任、加強專業化建設、營造良好環境等方面提出要求。

（一）落實改革責任。提出了 6 點要求：一是各級黨委和(hé)政府要加強組織領導，把深化教育評價改革列入重要議事日程，根據《總體(tǐ)方案》要求，結合實際明(míng)确落實舉措。二是各級黨委教育工作(zuò)領導小(xiǎo)組要加強統籌協調、宣傳引導和(hé)督促落實。三是中央和(hé)國家(jiā)機關有(yǒu)關部門(mén)要結合職責，及時(shí)制(zhì)定配套制(zhì)度。四是各級各類學校(xiào)要狠抓落實，切實破除“五唯”頑瘴痼疾。五是國家(jiā)和(hé)各省（自治區(qū)、直轄市）選擇有(yǒu)條件的地方、學校(xiào)和(hé)單位進行(xíng)試點，發揮示範帶動作(zuò)用。六是教育督導要将推進教育評價改革情況作(zuò)為(wèi)重要內(nèi)容，對違反相關規定的予以督促糾正，依規依法對相關責任人(rén)員嚴肅處理(lǐ)。

（二）加強專業化建設。提出了 8 點要求：一是構建政府、學校(xiào)、社會(huì)等多(duō)元參與的評價體(tǐ)系，建立健全教育督導部門(mén)統一負責的教育評估監測機制(zhì)，發揮專業機構和(hé)社會(huì)組織作(zuò)用。二是嚴格控制(zhì)教育評價活動數(shù)量和(hé)頻次，減少(shǎo)多(duō)頭評價、重複評價， 切實減輕基層和(hé)學校(xiào)負擔。三是各地要創新基礎教育教研工作(zuò)指導方式，嚴格控制(zhì)以考試方式抽檢評測學校(xiào)和(hé)學生(shēng)。四是創新評價工具，利用人(rén)工智能、大(dà)數(shù)據等現代信息技(jì)術(shù)，探索開(kāi)展學生(shēng)各年級學習情況全過程縱向評價、德智體(tǐ)美勞全要素橫向評價。五是完善評價結果運用，綜合發揮導向、鑒定、診斷、調控和(hé)改進作(zuò)用。六是加強教師(shī)教育評價能力建設，支持有(yǒu)條件的高(gāo)校(xiào)設立教育評價、教育測量等相關學科專業，培養教育評價專門(mén)人(rén)才。七是加強國家(jiā)教育考試工作(zuò)隊伍建設，完善教師(shī)參與命題和(hé)考務工作(zuò)的激勵機制(zhì)。八是積極開(kāi)展教育評價國際合作(zuò)，參與聯合國2030 年可(kě)持續發展議程教育目标實施監測評估，彰顯中國理(lǐ)念， 貢獻中國方案。

（三）營造良好氛國。提出了 4 點要求：一是黨政機關、事業單位、國有(yǒu)企業要履職盡責，帶動全社會(huì)形成科學的選人(rén)用人(rén)理(lǐ)念。二是新聞媒體(tǐ)要加大(dà)對科學教育理(lǐ)念和(hé)改革政策的宣傳解讀力度。三是廣大(dà)家(jiā)長要樹(shù)立正确的教育觀和(hé)成才觀。四是各地要在深化改革過程中及時(shí)總結經驗，擴大(dà)改革受益面。

四、關于電(diàn)視(shì)電(diàn)話(huà)會(huì)議精神和(hé)貫徹落實工作(zuò)

為(wèi)深入貫徹落實習近平總書(shū)記關于抓好《總體(tǐ)方案》落實落地的重要指示精神，10 月 23 日，中央教育工作(zuò)領導小(xiǎo)組秘書(shū)組、教育部在京召開(kāi)貫徹落實《總體(tǐ)方案》電(diàn)視(shì)電(diàn)話(huà)會(huì)議，對抓好《總體(tǐ)方案》落實落地進行(xíng)安排部署。中央教育工作(zuò)領導小(xiǎo)組秘書(shū)組組長、教育部黨組書(shū)記、部長陳寶生(shēng)出席會(huì)議并講話(huà)。中組部、中宣部、科技(jì)部、人(rén)社部，上(shàng)海市委教育工作(zuò)領導小(xiǎo)組、湖(hú)南省委教育工作(zuò)領導小(xiǎo)組、雲南省委教育工作(zuò)領導小(xiǎo)組、清華大(dà)學等8 家(jiā)單位作(zuò)了發言。各省、自治區(qū)、直轄市和(hé)新疆生(shēng)産建設兵團黨委教育工作(zuò)領導小(xiǎo)組，中央教育工作(zuò)領導小(xiǎo)組各成員單位，國家(jiā)民委、國務院國資委，全國婦聯，部屬各高(gāo)等學校(xiào)、部省合建各高(gāo)等學校(xiào)和(hé)省屬高(gāo)校(xiào)，教育部各司局、有(yǒu)關直屬單位負責同志(zhì)參加會(huì)議。

會(huì)議強調，要深刻學習領會(huì)習近平總書(shū)記關于教育評價的重要論述精神，增強深化新時(shí)代教育評價改革的責任感、使命感和(hé)緊迫感，明(míng)确重點領域、關鍵環節和(hé)主攻方向，找準推進路徑、工作(zuò)方法和(hé)有(yǒu)力抓手。要準确把握《總體(tǐ)方案》的基本定位和(hé)改革部署，确保各項改革部署落得(de)準、落得(de)穩、落得(de)好。會(huì)議指出， 制(zhì)定出台方案是一場(chǎng)攻堅戰，接下來(lái)的貫徹落實将會(huì)是“更硬的一仗”，必須要以改革的精神和(hé)奮進的姿态打赢打好，奮力推進教育評價改革各項任務舉措落地見效。會(huì)議提出要打好三場(chǎng)戰役：

（一）打好“龍頭之戰”。教育評價改革是教育綜合改革的龍頭，學習研討(tǎo)、培訓輔導、宣傳引導是貫徹落實《總體(tǐ)方案》的前提和(hé)基礎。會(huì)議提出了“三個(gè)抓”的要求：一要抓好學習研討(tǎo)。強調各級黨委教育工作(zuò)領導小(xiǎo)組、各有(yǒu)關部門(mén)特别是教育部門(mén)和(hé)各級各類學校(xiào)，要通(tōng)過專門(mén)會(huì)議、黨委（黨組）理(lǐ)論學習中心組、院系黨政聯席會(huì)議、支部大(dà)會(huì)、黨小(xiǎo)組會(huì)等多(duō)種形式，迅速組織開(kāi)展學習研討(tǎo)，對貫徹落實各項工作(zuò)作(zuò)出安排部署。二要抓好培訓輔導。明(míng)确教育部舉辦專題示範培訓班，着重對各省級教育部門(mén)和(hé)部屬高(gāo)校(xiào)有(yǒu)關負責同志(zhì)進行(xíng)培訓輔導。各省區(qū)市和(hé)部屬高(gāo)校(xiào)要參照示範培訓班的方式，盡快組織開(kāi)展專題培訓，教育部将提供師(shī)資和(hé)培訓材料等方面的支持。國家(jiā)教育行(xíng)政學院和(hé)各地各校(xiào)舉辦的各類培訓班都要安排相關內(nèi)容。教育部還(hái)将根據實際需要分若幹片區(qū)進行(xíng)交流培訓，推動有(yǒu)效經驗做(zuò)法的相互借鑒。三要抓好宣傳引導。提出要充分發揮專家(jiā)學者、骨幹教師(shī)和(hé)新聞媒體(tǐ)的作(zuò)用，加大(dà)對科學教育理(lǐ)念和(hé)改革政策的宣傳解讀力度， 用通(tōng)俗易懂的語言把改革向廣大(dà)師(shī)生(shēng)、家(jiā)長和(hé)社會(huì)講深講透。注重把握輿論導向，持續深化宣傳引導，及時(shí)解疑釋惑，合理(lǐ)引導社會(huì)預期，有(yǒu)效營造改革良好氛圍。

（二）打好“攻堅之戰”。會(huì)議指出，教育評價是一項世界性、曆史性、實踐性難題，教育評價改革是“最難啃的硬骨頭”，必須再接再厲，堅決打好這場(chǎng)攻堅戰。一要強化政治擔當。各級黨委教育工作(zuò)領導小(xiǎo)組要着力推動黨委和(hé)政府把深化教育評價改革列入重要議事日程，切實加強統籌協調、宣傳引導和(hé)督促落實。中央和(hé)國家(jiā)機關以及地方有(yǒu)關部門(mén)要結合職責，及時(shí)制(zhì)定配套制(zhì)度。各級各類學校(xiào)要狠抓落實，切實破除“五唯”頑瘴痼疾。二 要聚焦堵點難點。提出要全面對标對表《總體(tǐ)方案》，堅決把與方案精神不一緻的各種做(zuò)法規定一律改過來(lái)，對各項規章制(zhì)度做(zuò)一次全面的清理(lǐ)。《總體(tǐ)方案》提出了一系列“不得(de)”“禁止”事項，要按照中央要求，堅決做(zuò)到令行(xíng)禁止。各省區(qū)市、新疆生(shēng)産建設兵團黨委教育工作(zuò)領導小(xiǎo)組，部屬高(gāo)校(xiào)和(hé)部省合建高(gāo)校(xiào)要在全面清理(lǐ)、調查研究的基礎上(shàng)，于 2020 年年底前制(zhì)定具體(tǐ)的工作(zuò)清單， 明(míng)确“改什麽”“怎麽改”、時(shí)間(jiān)點、責任人(rén)。各省區(qū)市和(hé)新疆 生(shēng)産建設兵團黨委教育工作(zuò)領導小(xiǎo)組工作(zuò)清單報中央教育工作(zuò)領導小(xiǎo)組秘書(shū)組，教育部直屬高(gāo)校(xiào)和(hé)部省合建高(gāo)校(xiào)工作(zuò)清單報教育部，其他部委所屬高(gāo)校(xiào)工作(zuò)清單報主管部委并抄送教育部。三要鼓勵基層探索。提出支持各地和(hé)各級各類學校(xiào)在已有(yǒu)工作(zuò)基礎上(shàng)， 進一步加大(dà)改革力度，積極探索更多(duō)好經驗好做(zuò)法。各相關部門(mén)、各省區(qū)市、新疆生(shēng)産建設兵團和(hé)高(gāo)校(xiào)可(kě)結合實際，選擇有(yǒu)條件的地方、學校(xiào)和(hé)基層單位進行(xíng)試點，發揮示範帶動作(zuò)用。各地各校(xiào)要及時(shí)總結、宣傳、推廣教育評價改革的成功經驗和(hé)典型案例， 擴大(dà)輻射面，提高(gāo)影(yǐng)響力。

（三）打好“升級之戰”。會(huì)議指出，放眼中華民族偉大(dà)複 興的戰略全局、世界百年未有(yǒu)之大(dà)變局，我國經濟社會(huì)已經進入了一個(gè)高(gāo)質量發展的新階段；強調要以深化教育評價改革為(wèi)牽引， 加快轉變教育發展方式，全面打好教育改革發展的升級之戰，努力實現更高(gāo)質量、更有(yǒu)效率、更加公平、更可(kě)持續、更加安全的發展。一要思想升級。提出要切實把習近平總書(shū)記關于教育的重要論述和(hé)《總體(tǐ)方案》學懂弄通(tōng)做(zuò)實，把思想全面統一到黨中央各項決策部署上(shàng)來(lái)，讓認識緊跟時(shí)代和(hé)教育的發展與要求，推進思想再解放，改革再出發。二要行(xíng)動升級。提出要着力落實黨對教育工作(zuò)的全面領導，充分發揮教育評價改革的引領作(zuò)用，系統推進育人(rén)方式、辦學模式、管理(lǐ)體(tǐ)制(zhì)、保障機制(zhì)改革，堅決反對形式主義、官僚主義，堅決破除制(zhì)約教育發展的體(tǐ)制(zhì)機制(zhì)障礙， 充分激發教育事業發展的生(shēng)機和(hé)活力。三要效果升級。提出要全面總結黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)教育改革的理(lǐ)論成果、制(zhì)度成果和(hé)實踐成果，把發揮教育評價的指揮棒作(zuò)用與深入學習貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神、研制(zhì)“十四五”教育規劃、實施“教育現代化 2035”、落實全國教育大(dà)會(huì)精神深度融合，全面推進教育高(gāo)質量發展，在推進教育現代化的征程中培養擔當民族複興大(dà)任的時(shí)代新人(rén)，服務國家(jiā)新發展格局。

深化新時(shí)代教育評價改革是以習近平同志(zhì)為(wèi)核心的黨中央在“兩個(gè)一百年”曆史交彙點上(shàng)作(zuò)出的重要決策部署。要以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為(wèi)指導，準确領會(huì)黨中央戰略意圖，以攻堅克難的勇氣、不達目的絕不收兵的定力，加快構建符合中國實際、具有(yǒu)世界水(shuǐ)平的教育評價體(tǐ)系，加快推進教育現代化、建設教育強國、辦好人(rén)民滿意的教育，培養德智體(tǐ)美勞全面發展的社會(huì)主義建設者和(hé)接班人(rén)！